成都快递最新信息:贡严厉打击“成都申通”非法收寄信函类速递

　　今年3月上旬，在自贡市大中型厂矿、科研单位和市区两级机关办公区域，陆续出现“成都申通实业有限公司自贡分公司”散发的致用户的宣传单册，内容包括该公司经营范围、国内速递件收费标准、港澳台及国际速递件报价单，并随宣传单册夹带散发了该公司业务经理、业务主办等经营人员的名片。随后，我邮政行业人员发现该公司在自贡地区非法收寄信函类特快专递的活动情况。适逢此时，省局转发国家局《关于集中查处非法快递的通知》，局长陈新同志非常重视，批示“结合查处申通快递公司一事，认真贯彻执行”。要求邮政行业管理人员在查处过程中速度要快，努力消除因申通违法经营活动造成的速递市场的混乱状况，把打击和整顿结合起来，规范速递市场，净化通信环境。为此，由邮政局牵头，迅速成立了由邮政局、工商局和国安局组成的联合工作组，对“成都申通自贡分公司”在自贡地区的非法经营活动进行了深入细致的调查。2003年4月7日，联合工作组在自贡通达机器制造有限公司将正在收寄信函类特快专递的申通业务员曹廷其挡获，特快内件为增值税发票。在进一步调查的基础上，掌握相关证据后，联合工作组经请示各成员单位领导同意，并以邮政局作为执行主体，对成都申通自贡分公司作了如下处罚：
　　1、责令立即停止违法经营活动。
　　2、罚款人民币2000元。
　　该公司负责人将邮政局的处罚情况通报了成都公司，均表示接受邮政局处罚，并保证不在自贡地区从事信函类特快专递的经营活动。至此，申通公司在自贡前后一个月的非法经营活动宣告结束，自贡特快市场恢复了正常的秩序。
　　一、基本情况

　　成都申通快递实业有限公司是在成都注册的一家快递公司，为了扩展业务范围，壮大经营网络，于2003年3月11日在自贡工商部门注册登记成立“成都申通快递实业有限公司自贡分公司”，负责人汤守德。主要经营快递（信件和其他具有信件性质的物品除外）、批发、零售礼品及工艺品等。该公司在领取营业执照前，即于3月6日在自贡地区大量散发业务宣传单册和经营人员名片，并在自贡机关、企业、事业单位广泛开展用户信息的搜集、建立名址库，为其开展业务提供基础。自3月6日至4月7日的一个月时间里，该公司在自贡地区收寄了约百件快件，投递了来自全国各地的快件130余件。据其业务人员供认，其中大约有三分之一属于信函类特快专递。

　　该公司在工商部门登记的地址和办公场所系租用的一间简陋民房，业务人员揽收和投递邮件的交通工具是摩托车，邮件传递采用逐段捎带方式。他们用手机等通信工具与用户联系，不接受用户上门交寄邮件。他们就是用这种灵活的、简陋的、低成本的经营方式非法从事信函类特快专递业务。

　　二、几点体会
　　在自贡特快市场，邮政行业管理部门与工商、国安等相关执法部门联合执法，已先后查获并处理了上海申通在自贡揽收业务的刘小丰、成都申通委派的梁坤、成都捷达速递服务中心总经理及业务人员，今年又查获了成都申通在自贡的网络。为什么特快市场非法经营活动屡禁不止。根据邮政执法实践看，原因是多方面的，有的是受利趋使铤而走险；有的货运公司“顺带”收寄信函类特快；有的是想钻法律的空子。在打击非法速递方面，我们有以下几点体会：
　　1、ＥＭＳ需要进一步提高服务质量。ＥＭＳ有庞大的网络，这对提高服务质量打下了基础。但目前，ＥＭＳ在服务上还有很多需要提高和改进的地方。过去，我们认为非邮速递公司的优势在于价格，但现在已不是关键因素。从这次查处申通的情况看，他们最低的价格是18元/件，这对ＥＭＳ构不成绝对优势。相反，用户反映申通的跟踪查询系统能为他们提供及时的查询系统能为他们提供及时的查询反馈信息，这对ＥＭＳ是一个值得深思的课题。
　　2、要加强与工商等执法部门的配合和协作。工商部门在市场监管和市场运作方面积累了丰富的经验，加强与他们的合作既可以打击非法速递的经营活动，同时又可以对注册速递公司的业务进行有效监管，防止他们在经营货物速递的同时“顺带”揽收信函类特快业务。
　　3、邮政执法应理直气壮。应该说《邮政法》及《邮政法实施细则》对“信函及信函性质物品的寄递由邮政企业专营”的规定是相当明确的；我省2000年9月颁布施行的地方性法规《四川省邮政特快专递管理办法》对“信函和具有信函性质物品”的认定是非常具体的，在信函领域内邮政的专营地位是勿庸置疑的。但是随着社会主义市场经济的进一步发展，特别是我国加入ＷＴＯ的大环境影响，在这方面法律环境的相对滞后，对凯觎邮政特快市场的经营认为有机可乘。这次我们挡获申通公司业务员后，成都公司总经理即于第二天到达自贡，俨然以一个合法经营者的身份为下属经营者开脱，并东拼西凑了一些所谓“依据”与联合工作组进行“理论”，但联合工作组以《邮政法》及《邮政法实施细则》和《四川省特快专递管理办法》等法律法则为依据，依法行政，有理有节。最后，对方心悦诚服地接受处罚，并承诺不在自贡地区从事信函类特快专递的经营活动，有效地维护了法律的尊严，维护了邮政信函领域的专营权和邮政市场的正常秩序

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